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越南政府公布国有企业重组名单

  据越南《越南新闻》1月4日消息,越南总理阮春福12月底公布了2016-2020年期应进行重组的国有企业名单。在该名单中,越南政府将对103家国有企业保留全资持股,对另外137家企业进行股份制改革。其中,国家对4家国企持股65%,对27家国企持股50-65%;对106家国企持股低于50%。

  国家保留全资持股的国有企业从事国防安全、核电及印钞等十二个行业,具体包括:基于国家安全目的而进行测绘;生产和销售工业爆炸物质;国家电站传输、供电站运营、与关系国家安全和社会经济发展的多目的水电和原子能;国家铁路网和城市铁路网基础设施运营以及相关的交通管理;航空服务、航空信息服务及搜救;海事保障(但疏通及公共海事系统维护除外);公共邮政;彩票服务;出版服务(但出版物印刷和销售除外);印钞及生产金条金制纪念品;管理及运营跨省及省内灌溉系统和农业水利工程;为推进社会经济发展并确保银行金融机构安全提供政策信贷。

  越南政府首次在清单中列明需要股改的具体企业名称及对应的股份化比例,而此前只是逐行业列明股改比例。该清单将于2017年2月15日生效,取代2014年6月18日生效的第37/2014/QD-TT号决定。

  旧行业清单只是规定了需要股份化的一般性条件,较为含糊,曾有国有企业借此推迟股改或寻求保留更高国有持股比例,导致目前国有资本撤离进度缓慢。新清单可以有效解决上述问题,国有企业只需查询其是否被列入该名单就可知是否必须股份化,这能节约国企评估、股份制和重组时间至少2年。国有企业及有关机关部门也再无借口推迟股份化。目前越南国有企业的撤资平均比例仅有8%,国企92%的资本股份化后仍为国有。部分国企领导人担心控股股权私有化后自己无法担任要职,因此对推进股份制改革的意愿不强。此外,股份制改革准备不充分、向私人投资者信息披露不充分,也是越南目前国企股份制进程较慢的原因。

  越南财政部企业财政司副司长认为,该清单体现了政府增加股份制改革透明度,加速推进股改的决心。他认为,为了确保股份化进程能使国家和私人投资者获益,政府应保证国企业信息的充分披露,并考虑取消战略股东的数量限制以增加竞标者数量。政府不应急于一次性出售所有国有股份,而应根据市场情况分阶段实施股份化。目前越南市场容量较小,如果没有适当的政策吸引外国资金,国企股份化的目标也很难完成。

  根据企业创新发展指导委员会12月28日报告,政府2016年出售了55家国有企业的股份,2011-2016年期间股份化的国企数量达到554家。截至目前,国家已经出售账面价值超过4.5万亿越盾(约合1.99亿美元)的股份,获得资金7.1万亿越盾。